日前，在中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)2019產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員湯敏在解讀剛剛發(fā)布的《2019中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)》（下稱《公報(bào)》）時(shí)表示，明年整世界經(jīng)濟(jì)將急劇放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭，但從《公報(bào)》的新精神、新提法來看，作為先進(jìn)制造業(yè)以及處于民生領(lǐng)域的醫(yī)療器械行業(yè)還是有更多更好的機(jī)遇。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，明年困難不會(huì)少

《公報(bào)》發(fā)布后，有人專門數(shù)了一下，“穩(wěn)”這個(gè)字在公報(bào)中出現(xiàn)了39次。為什么2020年要以“穩(wěn)”字當(dāng)先？湯敏說，無論從世界范圍內(nèi)，還是從國(guó)內(nèi)來看，明年都是一個(gè)非常不穩(wěn)的時(shí)期，所以從國(guó)家政策來說，要把“穩(wěn)”首先放在第一位。

“從國(guó)際情況來看，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)會(huì)急劇放緩，如果明年不出現(xiàn)，后年會(huì)再次出現(xiàn)一次大的經(jīng)濟(jì)衰退。”他說，從國(guó)內(nèi)看，是結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”的結(jié)果；從全球看，國(guó)外增長(zhǎng)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。“如果說今年是困難的一年，明年的困難不見得比今年少，因?yàn)槲覀冋谜诖蟮恼{(diào)整過程中。”

談到中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)的影響，湯敏說，如果看對(duì)美國(guó)的出口，在每個(gè)清單出來的時(shí)候，可能短期內(nèi)企業(yè)在搶單，反而出口會(huì)增加，但是迅速就會(huì)急劇下降，一般都要下降30%左右?！白钔淼?030年，中國(guó)的GDP總量就要超過美國(guó)。在這個(gè)過程中競(jìng)爭(zhēng)一定是非常激烈的，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在已經(jīng)把中國(guó)當(dāng)成主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了，這個(gè)時(shí)候它會(huì)動(dòng)員所有的力量來對(duì)付中國(guó)?！彼f，從中美貿(mào)易摩擦來說，它不是短期的，第一階段即使談判成功以后，未來中美貿(mào)易、科技，甚至金融還會(huì)不斷打仗，企業(yè)也要有長(zhǎng)期的準(zhǔn)備。

新發(fā)展理念下有新機(jī)遇

???《公報(bào)》提出了六大任務(wù)，第一大任務(wù)是“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”。這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出來要貫徹新發(fā)展理念。“過去我們發(fā)展理念就是要增長(zhǎng)，以追求GDP增長(zhǎng)為主，發(fā)展是硬道理。新的發(fā)展理念把創(chuàng)新放首位，然后是協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出來要解決各種不平衡、不充分的問題，要把精力放在結(jié)構(gòu)性調(diào)整上面。”湯敏說。

????《公報(bào)》提出“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。對(duì)積極財(cái)政政策中強(qiáng)調(diào)“壓縮一般性支出”，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。關(guān)于減稅降費(fèi)，湯敏表示，今年減稅降費(fèi)在大力度推動(dòng)，但很多企業(yè)并沒有感到降稅的好處。明年的財(cái)政政策上，在減稅降費(fèi)方面更多是落實(shí)、鞏固和拓展成效。穩(wěn)健的貨幣政策則強(qiáng)調(diào)“降低社會(huì)融資成本”，要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，表明貨幣政策需加大對(duì)具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供需兩端的支持力度。

對(duì)企業(yè)來說，《公報(bào)》還提到“引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域”，“這一點(diǎn)含金量非常高。過去我們一談投資首先想的是基礎(chǔ)設(shè)施投資，現(xiàn)在應(yīng)該把制造業(yè)，特別先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)域重點(diǎn)作為我們投資的主要方向。”湯敏說，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的先進(jìn)制造業(yè)，這種“乘數(shù)效應(yīng)”的投資，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。

《公報(bào)》還特別提到“增加制造業(yè)的中長(zhǎng)期融資”，“中長(zhǎng)期融資靠什么呢？靠的是股權(quán)投資。這說明明年在股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，特別對(duì)企業(yè)可能要進(jìn)一步放寬，要采取更多有效手段來增加對(duì)制造業(yè)的中長(zhǎng)期投資?！睖魪?qiáng)調(diào)。

對(duì)于《公報(bào)》提出“深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放”，湯敏尤其表示，醫(yī)療器械領(lǐng)域重點(diǎn)還是放在市場(chǎng)化的改革，未來行政的干預(yù)可能會(huì)更少一些。不管是銀行的短期融資和資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期融資，根據(jù)行業(yè)的市場(chǎng)化表現(xiàn)、利潤(rùn)情況、未來發(fā)展?jié)摿砜?，?huì)加大這方面的投資。當(dāng)醫(yī)療、養(yǎng)老這些領(lǐng)域加快對(duì)外開放，對(duì)醫(yī)療器械的需求將會(huì)更大和更多，要求也會(huì)更高。“醫(yī)療器械領(lǐng)域既屬于先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)支持支援投資的領(lǐng)域，又是新的發(fā)展理念里面特別需要的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域，所以是很好的機(jī)遇。市場(chǎng)更開放了，但是企業(yè)能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，能不能符合國(guó)家大的發(fā)展方向，特別是能不能符合市場(chǎng)需求的方向，能不能抵御住更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，就看企業(yè)的能力了。”

湯敏簡(jiǎn)介：國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員；2000年任亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家；2007至2010年任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)。自2010年起，被聘為國(guó)務(wù)院參事。2007至2011為中國(guó)人民銀行研究生部部務(wù)委員會(huì)副主席。湯敏先生是北京大學(xué)、武漢大學(xué)、暨南大學(xué)兼職教授，武大經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專家咨詢委員會(huì)主席，中國(guó)教育30人論壇成員，歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)理事。主要研究領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟(jì)分析，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際金融業(yè)務(wù)。