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一臺(tái)設(shè)備579萬(wàn)漲價(jià)至1170萬(wàn)，中紀(jì)委發(fā)聲

日期:2022-01-24

醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、隱蔽性特點(diǎn)，而醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、藥品耗材供應(yīng)往往成為滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)。對(duì)于“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督、以及對(duì)全體醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作者的廉潔引導(dǎo)，成為治理腐敗的要義。此外，堅(jiān)持行賄受賄一起查，建立黑名單制度，也對(duì)帶金銷售起到震懾作用。

徹查醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域??

1月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《全會(huì)觀察 | 反腐敗永無(wú)止境》一文，其中談到，“腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征”。?

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委最新通報(bào)的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2021年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)386.2萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索182.6萬(wàn)件，談話函詢34.4萬(wàn)件次，立案63.1萬(wàn)件，處分62.7萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分52.4萬(wàn)人）。

在反腐工作中，醫(yī)療領(lǐng)域受到高度關(guān)注。

1月16日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布《再明白不過(guò)的政治賬人心向背賬》一文。其中披露云南昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委副書記、院長(zhǎng)馬林昆涉嫌受賄罪一案。

據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委工作人員楊新宇介紹，“比較典型的一臺(tái)設(shè)備是數(shù)字血管造影系統(tǒng)，設(shè)備代理商從設(shè)備生產(chǎn)商處拿到的價(jià)格是579萬(wàn)元人民幣，但是賣給醫(yī)院的合同價(jià)卻是1170萬(wàn)元人民幣，相當(dāng)于翻了一倍?！?/span>經(jīng)查，截至案發(fā)時(shí)，馬林昆共收受30多名商人的財(cái)物，折合人民幣達(dá)3000多萬(wàn)元。

文章披露，擔(dān)任院長(zhǎng)后，馬林昆手里有了部分決策權(quán)，面對(duì)“圍獵”沒(méi)有排斥，而是考慮如何設(shè)置“防火墻”，從醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中牟利。昆醫(yī)附二院采購(gòu)的數(shù)十種大型醫(yī)療設(shè)備，馬林昆都從經(jīng)銷商那里收受了巨額錢財(cái)。

1月15日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制的五集電視專題片《零容忍》在中央電視臺(tái)綜合頻道播出。當(dāng)晚，“零容忍”登上微博熱搜榜。

專題片首集，將鏡頭對(duì)準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。其中，馬林昆涉嫌受賄罪一案引發(fā)熱議。據(jù)了解，馬林昆曾于2011年4月至2017年8月任昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院暨第二臨床醫(yī)學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)，2017年8月至2020年5月任云南省阜外心血管病醫(yī)院副院長(zhǎng)。

去年7月?，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)指出，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長(zhǎng)馬林昆嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。馬林昆利用職務(wù)便利，在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、藥品配送、醫(yī)用耗材供應(yīng)、工程建設(shè)、組織人事等方面為他人提供幫助，收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。?

非法利益輸送隱蔽，何解？??

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強(qiáng)，非法利益輸送方式有時(shí)較為隱蔽，其中，醫(yī)療設(shè)備、耗材、藥品采購(gòu)是醫(yī)療腐敗重災(zāi)區(qū)。

2021年12月，四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長(zhǎng)李元峰犯受賄罪、貪污罪一案在自貢宣判。據(jù)了解，2003年至2020年，17年間，李元峰利用職務(wù)便利和影響力，在醫(yī)療設(shè)備和藥品采購(gòu)等工作中收受賄賂，折合人民幣共計(jì)2118萬(wàn)余元，最終獲刑十一年六個(gè)月。

辦案人員介紹，設(shè)備招標(biāo)時(shí)，李元峰會(huì)提前示意設(shè)備采購(gòu)部門，相關(guān)工作人員通過(guò)“醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)”器械參數(shù)“卡位”。“大型醫(yī)療設(shè)備單價(jià)高，大家都盯著呢，就那幾個(gè)知名品牌，再加上參數(shù)要求十分明顯，懂行的人甚至一看，就能猜出是誰(shuí)中標(biāo)?！?/span>

2008年至2012年，李元峰為王某銷售醫(yī)療設(shè)備、耗材提供便利，先后29次收受現(xiàn)金共計(jì)943萬(wàn)余元。從廠家到醫(yī)院利潤(rùn)大致為四成，李元峰和王某能從中各分得一成。在李元峰的運(yùn)作下，王某以虛高的價(jià)格銷售、被優(yōu)先采買，還憑借省人民醫(yī)院這塊金字招牌打開了外圍市場(chǎng)。

治理醫(yī)療腐敗需要舉一反三、以點(diǎn)帶面。

上述案件發(fā)生后，省紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)制定“給機(jī)會(huì)、給通道、給政策”具體方案，省人民醫(yī)院紀(jì)委組織召開醫(yī)療組長(zhǎng)以上人員大會(huì)、中層干部大會(huì)，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志、院黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話、政策宣講。會(huì)后，109名干部職工主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題，作出深刻檢討。

2021年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，明確提出建立行賄人“黑名單”制度。

據(jù)了解，近年來(lái)，四川省人民醫(yī)院已取消違規(guī)供應(yīng)商資格64家，涉及年銷售金額逾3.58億元，同時(shí)建立違規(guī)供應(yīng)商處罰制度，將20家違規(guī)供應(yīng)商列入黑名單，宣布永久停止合作，延期兩年支付貨款，并將其違法行為抄送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門等進(jìn)行處理。黑名單不止作用于供應(yīng)商，更精確到個(gè)人，涉事供應(yīng)商公司高管將永久不能參與醫(yī)院自行組織的招標(biāo)采購(gòu)。

云南省紀(jì)委監(jiān)委在馬林昆一案發(fā)生后，也深入剖析馬林昆案背后的深層次原因，推動(dòng)昆醫(yī)附二院落實(shí)以案促改；將10家涉案醫(yī)藥企業(yè)和供應(yīng)商列入失信黑名單；同時(shí)，向省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等7家單位發(fā)出了監(jiān)察建議書，推動(dòng)全省醫(yī)療系統(tǒng)深入開展專項(xiàng)治理。

重點(diǎn)監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”?

今年以來(lái)，中紀(jì)委接連發(fā)布多篇文章，披露醫(yī)療領(lǐng)域存在的諸多腐敗問(wèn)題。一系列醫(yī)療腐敗案件，暴露出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題，“關(guān)鍵少數(shù)”成為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

1月14日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布《聚焦民生痛點(diǎn)，持續(xù)就只醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題》一文，中國(guó)疾控中心地方病控制中心原副主任、哈醫(yī)大附屬第一醫(yī)院原院長(zhǎng)周晉，重慶市中醫(yī)院黨委書記、副院長(zhǎng)王守富等多名醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域廳局級(jí)干部相繼落馬。此外，還有一批基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查。

文章指出，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，有些“關(guān)鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深耕多年，既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，極易在藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問(wèn)題。

此外，窩案串案頻發(fā)，也是醫(yī)療領(lǐng)域腐敗的重要特點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，一個(gè)問(wèn)題可能牽扯多人多部門，查辦案件往往“拔出蘿卜帶出泥”。廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)周方大搞醫(yī)藥、器械采購(gòu)利益輸送，在周方的影響下，來(lái)賓市人民醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。最終，該窩案涉案金額5000余萬(wàn)元，76人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

1月10日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布《以他人名義用受賄款購(gòu)房企圖滿天過(guò)?！芬晃?，披露藤縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)盧文德，為醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商、藥品供應(yīng)商、醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑供應(yīng)商謀取利益，先后收受賄賂140多次，并用4036.2萬(wàn)元受賄款在各地購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)。去年12月，盧文德因犯受賄罪被判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金500萬(wàn)元。

中紀(jì)委《全會(huì)觀察 | 反腐敗永無(wú)止境》一文中指出，管住‘關(guān)鍵少數(shù)’這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督難點(diǎn)，反腐敗才有震懾力和說(shuō)服力。

除對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一把手”的重點(diǎn)監(jiān)督外，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全體工作人員的廉潔規(guī)范也納入日程。

去年12月，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）》，要求自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對(duì)違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，批評(píng)教育一批、通報(bào)處理一批、嚴(yán)肅清理一批，對(duì)涉嫌利益輸送的各類機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對(duì)“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

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