最近幾年,隨著國內(nèi)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的問題出現(xiàn),發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成為社會主旋律。同時(shí),隨著醫(yī)改的不斷深入。人口老齡化社會的到來,醫(yī)保需要騰出空間,必然趨勢就是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國產(chǎn)體外診斷設(shè)備+試劑越來越受到二三甲醫(yī)院的重視。
本文梳理了國內(nèi)各省國產(chǎn)替代相關(guān)利好政策,供讀者參考。
2021年12月24日,中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定簽發(fā)《中華人民共和國主席令(第一〇三號)》:
2021年12月24日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(后稱《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》)。其中,第九十一條明確:“對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)購買;首次投放市場的,政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買,不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/font>
國務(wù)院辦公廳此前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確指出要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,國產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的,政府采購項(xiàng)目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品,逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國產(chǎn)設(shè)備配置水平。各省市積極部署,認(rèn)真落實(shí),確保財(cái)政資金優(yōu)先采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。?
根據(jù)《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》政府采購政策功能的有關(guān)規(guī)定要求,政府采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定,在政府采購活動中扶持貧困地區(qū)、監(jiān)獄企業(yè)、中小企業(yè)和殘疾人福利性單位發(fā)展,支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。我市各預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌確定本單位(含所屬各單位)面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本單位年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購,其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
根據(jù)《江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》要求:
政府采購活動應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定,落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等政策目標(biāo)。
根據(jù)《浙江省2021—2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,各級采購單位或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購活動時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等目標(biāo)制定的政府采購政策。
根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》(浙財(cái)采監(jiān)〔2010〕51號)有關(guān)規(guī)定,由省衛(wèi)生健康委會同省財(cái)政廳提出的2021—2022年度全省政府采購進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證清單(醫(yī)療設(shè)備類),有效期一年。
同時(shí),浙江省財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》提出如下要求:政府采購進(jìn)口產(chǎn)品原則上應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價(jià)法或者性價(jià)比法,并不得限制潛在國產(chǎn)的同類產(chǎn)品參與投標(biāo)。同時(shí),為提高效率,如采用非公開招標(biāo)方式的,可由同一專家組將采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證與采購需求或采購方式等的論證一并進(jìn)行,合并出具論證意見。
根據(jù)《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是政府采購制度的政策目標(biāo)之一。各級各部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行支持本國產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利企業(yè)等政府采購政策。對于政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)品,應(yīng)通過制定需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購等措施,切實(shí)加大落實(shí)力度。
根據(jù)《湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》有關(guān)要求,采購人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行支持本國產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅(jiān)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購政策。各部門在滿足基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購,其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
根據(jù)《海南省省級2020-2022年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》加大采購政策落實(shí)相關(guān)要求,政府采購應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo),包括支持本國產(chǎn)品采購、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色產(chǎn)品政府采購制度、扶持監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位等,屬于政府采購政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù),采購人應(yīng)通過采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購等措施,加大政策落實(shí)力度,確保政策執(zhí)行效果。
根據(jù)《貴州省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》實(shí)施要求,各采購單位或其委托政府采購代理機(jī)構(gòu)開展政府采購活動時(shí),應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)(包括監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位)發(fā)展等政府采購政策。
根據(jù)《甘肅省2020-2022年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知,采購人必須在采購活動中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、扶持監(jiān)獄企業(yè)等政府采購政策。
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》及其最新修訂中的有關(guān)工作要求提到,政府采購活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、軍民融合等政策目標(biāo);政府采購應(yīng)該采購本國貨物、工程和服務(wù),確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口產(chǎn)品采購核準(zhǔn)手續(xù);政府采購預(yù)算要科學(xué)合理確定采購需求,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),注重發(fā)揮政府采購政策引導(dǎo)作用,體現(xiàn)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品,以及支持自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等政策。
根據(jù)廣東省《2021年省級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單》共列出了46種醫(yī)療設(shè)備,相比于《關(guān)于 2019 年省級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》發(fā)布的132種,可采購的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量驟減。
根據(jù)四川省發(fā)布的《省級2021-2022年政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單論證意見公示(醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備類)》,明確只有59種醫(yī)療設(shè)備,可直接采購進(jìn)口產(chǎn)品。除59種醫(yī)療設(shè)備外,國產(chǎn)優(yōu)先!