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器械市場風(fēng)口｜國家發(fā)文，心腦血管和癌癥早篩未來格局

日期:2023-11-22

2023年11月15日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等部門15日發(fā)布了心腦血管疾病和癌癥防治行動實(shí)施方案，其中多項內(nèi)容將直接影響未來器械市場格局。

我國重大慢性病過早死亡率從2015年的18.5%下降到了2022年的15.2%，此次發(fā)布《健康中國行動——心腦血管疾病防治行動的實(shí)施方案（2023-2030）》和《健康中國行動——癌癥防治行動實(shí)施方案（2023-2030）》明確，要從源頭入手為癌癥和心腦血管疾病的防治提供支持和保障。

《健康中國行動—心腦血管疾病防治行動實(shí)施方案（2023—2030年）》
國家將心腦血管疾病防治工作納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》等重要政策文件，并在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設(shè)立“心腦血管疾病防治行動”。

方案明確，到2030年建立覆蓋全國的心腦血管疾病綜合防控和早診早治體系；各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的心腦血管疾病防治能力和質(zhì)量進(jìn)一步改善，心腦血管疾病防治技術(shù)取得較大突破，心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬以下。
此次發(fā)布的新版心腦血管疾病防治實(shí)施方案明確，要“實(shí)施危險因素控制，降低發(fā)病和死亡風(fēng)險”、“強(qiáng)化關(guān)口前移，創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治路徑”。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)血壓、血糖、血脂“三高共管”力度。
到2030年，高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率均達(dá)到70%，治療率、控制率在2018年基礎(chǔ)上持續(xù)提高，35歲以上居民年度血脂檢測率達(dá)到35%。探索將冠心病、腦卒中患者的二級預(yù)防和康復(fù)治療納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。
新版癌癥防治實(shí)施方案提出七方面重點(diǎn)工作：控制危險因素，降低癌癥患病風(fēng)險；完善癌癥防治服務(wù)體系，加強(qiáng)信息共享；推廣癌癥早診早治，強(qiáng)化篩查長效機(jī)制；規(guī)范癌癥診療，提升管理服務(wù)水平；促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用；加強(qiáng)救助救治保障，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；加快重大科技攻關(guān)，推廣創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
具體內(nèi)容包括：到2030年，所有二級以上醫(yī)院卒中中心均開展靜脈溶栓技術(shù)。有條件的地方通過建立胸痛和腦卒中“急救地圖”，切實(shí)提高救治效率。推動心腦血管疾病相關(guān)醫(yī)療質(zhì)控中心地市級全覆蓋，并延伸至50%以上縣域等。
國家衛(wèi)健委下一步將推進(jìn)慢性病防治的關(guān)口前移和全流程管理，多措并舉加強(qiáng)心腦血管疾病綜合防治。

《健康中國行動—癌癥防治行動實(shí)施方案（2023—2030年）》

我國發(fā)病率位居前五位的癌種為肺癌、結(jié)直腸癌、胃癌、肝癌和乳腺癌。截止到2022年，我國高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種的早診率已經(jīng)達(dá)到55%以上。

方案明確，未來要加強(qiáng)慢性病防治重大源頭創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)防治技術(shù)取得原創(chuàng)性突破。針對我國高發(fā)的癌種，重點(diǎn)攻關(guān)研發(fā)新型的癌癥篩查和早診早治技術(shù)。

具體涵蓋了一系列對癌癥防治機(jī)構(gòu)建設(shè)、早篩產(chǎn)業(yè)、科研成果產(chǎn)業(yè)化等方面的詳細(xì)部署，將對癌癥領(lǐng)域的未來市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1. 癌癥防治機(jī)構(gòu)建設(shè)
新方案明確要進(jìn)一步加強(qiáng)癌癥防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善國家-省-地市-縣四級癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置與建設(shè)，以腫瘤?？茷橹攸c(diǎn)，通過疾控機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同，提高中西部地區(qū)及基層癌癥防治能力。
在縣級層面，方案要求加強(qiáng)縣級醫(yī)院腫瘤?？平ㄔO(shè)，通過技術(shù)幫扶等方式提高癌癥防治水平。同時，鼓勵專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的腫瘤?？漆t(yī)院在資源不足地區(qū)開展技術(shù)幫扶，提高整體癌癥防治能力。
具備條件的二級及以上醫(yī)院設(shè)置腫瘤科，能夠開展癌癥篩查和常見多發(fā)癌種的一般性診療。進(jìn)一步加強(qiáng)癌癥相關(guān)?？坡?lián)盟等多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
2. 癌癥早篩產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口
方案明確推廣癌癥早診早治，強(qiáng)化篩查長效機(jī)制。各地將逐步擴(kuò)大篩查和早診早治覆蓋范圍，優(yōu)化篩查管理模式，支持縣級醫(yī)院建設(shè)“癌癥篩查和早診早治中心”，提高早期篩查和早診早治能力。
癌癥早篩已成為行業(yè)熱點(diǎn)，根據(jù)智研瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，2025年中國癌癥早篩行業(yè)市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)到93.57億元人民幣。早期癌癥的高存活率和低治療費(fèi)用使得癌癥早篩對提升患者生存率和減輕醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)具有重要意義。
3. 推動科研成果產(chǎn)業(yè)化
方案明確了癌癥防治領(lǐng)域的研發(fā)、支付等方面的詳細(xì)安排。著重支持癌癥防治等關(guān)鍵技術(shù)突破，以“精準(zhǔn)、再生、智慧”為主攻方向，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)技術(shù)取得原創(chuàng)性突破。
對于癌癥早篩產(chǎn)業(yè)，方案鼓勵國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，加速基礎(chǔ)前沿研究成果在臨床和健康產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，推動癌癥疫苗、免疫治療技術(shù)、生物治療技術(shù)等研究取得突破。同時，支持科研成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺建設(shè)，以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素入股等方式與企業(yè)合作。
新方案還要求按規(guī)定及時結(jié)算癌癥患者醫(yī)療保障待遇，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)癌癥防治相關(guān)商業(yè)健康保險產(chǎn)品，引導(dǎo)公益慈善組織積極開展癌癥患者醫(yī)療扶助。同時，要加強(qiáng)貧困地區(qū)癌癥防治工作，實(shí)施各項救治和醫(yī)保政策，避免因病返貧致貧。
中國癌癥市場將迎來新的發(fā)展階段，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

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